• twitter
  • facebook
  • livejournal
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram
  • soundcloud

Контроль органов власти

Администрация Советского городского поселения исполнила предписание Кировского УФАС России

28.04.2018 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области поступила жалоба участника конкурса на право заключения...

Приобретение здания в обеспечение муниципальной нужды должно производиться только в соответствии с Законом № 44-ФЗ

Решением Комиссии Кировского УФАС России по делу № 01/05-17 от 20.06.2017 года  в действиях администрации Слободского района Кировской области...

Администрация Советского городского поселения во исполнение предписания Кировского УФАС России аннулировала результаты конкурса на право заключения концессионного соглашения

28.04.2018 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области поступила жалоба участника конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения в Советском городском поселении Советского района Кировской области.Согласно конкурсной документации для участия в предварительном отборе участников конкурса заявитель должен был представить в конкурсную комиссию справку налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда РФ и территориального органа Фонда социального страхования РФ о состоянии расчетов по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ.В ходе проверки установлено, что ни один из участников не представил справку из территориального органа Пенсионного фонда РФ. Однако, конкурсной комиссией было принято решение о недопуске только одного участника. Остальные хозяйствующие субъекты были допущены к процедуре подачи конкурсных предложений.По результатам проверки Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кировской области было принято решение о выдаче предписания об аннулировании протокола предварительного отбора участников конкурса.В итоге администрация Советского городского поселения аннулировала результаты конкурса. На сегодняшний день ведется подготовка к проведению нового конкурса.

Приобретение здания в обеспечение муниципальной нужды должно производиться только по результатам закупочной процедуры по выбору подрядчика в соответствии с Законом № 44-ФЗ

Решением Комиссии Кировского УФАС России по делу № 01/05-17 от 20.06.2017 года  в действиях администрации Слободского района Кировской области, администрации Стуловского сельского поселения Слободского района Кировской области и ООО «Строительно-Монтажное Управление-16» признан факт нарушения ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».В ходе рассмотрения дела № 01/05-17 было установлено, что по результатам проведения открытого аукциона единственному участнику торгов – ООО «СМУ-16» был предоставлен на праве аренды земельный участок. Далее указанному хозяйствующему субъекту на возмездной основе была передана разработанная муниципалитетом проектная документация на строительство детского сада в д. Стулово без проведения торгов. В дальнейшем во исполнение Государственной программы Кировской области «Развитие образования» на 2014 - 2020 годы возведенное здание детского сада было приобретено органом местного самоуправления без проведения закупочной процедуры по основанию, предусмотренному п. 31 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе (приобретение нежилого здания для обеспечения муниципальной нужды при наличии решения о предоставлении субсидии).Антимонопольный орган, оценив хронологию действий органов местного самоуправления и хозяйствующего субъекта, пришел к выводу о наличии между указанными лицами антиконкурентного соглашения, целью которого являлось осуществление строительства детского сада в обеспечение муниципальной нужды, однако без необходимости проведения закупочной процедуры, что в том числе привело к созданию необоснованных преимуществ ООО «СМУ-16» перед другими хозяйствующими субъектами на рынке строительства.Администрация Слободского района Кировской области, администрации Стуловского сельского поселения Слободского района Кировской области и ООО «Строительно-Монтажное Управление-16», не согласившись с выводами решения Кировского УФАС России № 01/05-17 от 20.06.2017, обратились в Арбитражный суд Кировской области с заявлениями о признании незаконным решения Кировского УФАС России.Решением Арбитражного суда Кировской области от 29.01.2018 по делу № А28-10990/2017 требования заявителей по делу были удовлетворены, решение антимонопольного органа было признано незаконным.По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Кировского УФАС России Арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания решения антимонопольного органа недействительным, отменив решение суда первой инстанции и приняв по делу новый акт (постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 14.05.2018 г. по делу № А28-10990/2017).Апелляционный суд, повторно исследовав представленные в деле доказательства, не согласился с выводами суда первой инстанции о недоказанности антимонопольным органом наличия соглашения, запрещенного статьей 16 Закона о защите конкуренции.Суд оценил значение конкурентной процедуры, проводимой при передаче земельного участка по договору аренды, указав, что сам по себе факт реализации права аренды земельного участка на основании конкурентной процедуры в рассматриваемой ситуации не имеет определяющего значения, ввиду того, что на момент ее проведения существовала нужда в строительстве здания дошкольного учреждения, которая в свою очередь должна обеспечиваться с проведением процедуры, предусмотренной Законом о контрактной системе.Кроме того, позиция суда заключается и в том, что предусмотренная п. 31 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе возможность осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) предполагает, что на момент проведения закупки соответствующий объект уже должен существовать как таковой. Искусственное, в обход закона, отступление от необходимости осуществления публичных процедур при возведении объекта не соответствует целям установления такой возможности заключения контракта без проведения конкурентного отбора.Суд, приняв во внимание материалы дела, представленные антимонопольным органом, отметил, что приобретенный по муниципальному контракту объект фактически был построен по заказу и под контролем заинтересованных в этом лиц, администраций муниципальных образований. При таких условиях суд апелляционной инстанции пришел к выводу об осведомленности всех участников соглашения и направленности их действий на приобретение администрацией района в муниципальную собственность здания детского сада, возводимого ООО «СМУ-16» за свой счет.Следует отметить, что вопрос избрания заказчиками способов обеспечения муниципальной нужды в строительстве социально важных объектов остается актуальным в настоящее время. В сложившейся ситуации постановление Арбитражного суда апелляционной инстанции будет иметь большое значение в правоприменительной практике, в том числе и на территории Кировской области.

Представитель антимонопольного органа принял участие в совещании по теме «Государственное регулирование тарифов на коммунальные услуги на 2019 год»

16 апреля 2018 года начальник отдела контроля органов власти Кировского УФАС России – Гуляев Юрий Вячеславович принял участие в совещании по...

ООО «Сокольский Фанерный Комбинат» заявил о нарушении администрацией порядка опубликования извещения о проведении аукциона

01.08.2017 г. на сайте www.torgi.gov.ru Организатором торгов – администрацией Мурыгинского городского поселения Юрьянского района Кировской...

Администрация Сунского городского поселения нарушила правила проведения аукциона

11 апреля 2018 года сотрудниками Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области была проведена плановая выездная проверка в...

ВНИМАНИЕ! ОТКРЫТА ВАКАНСИЯ!

В Управлении Федеральной антимонопольной службы по Кировской области открыта вакансия: специалист 1 разряда отдела контроля органов...

Представитель антимонопольного органа принял участие в работе общего собрания руководителей и специалистов предприятий жилищно-коммунального хозяйства Кировской области

05.12.2017  года начальник отдела контроля органов власти Кировского УФАС России – Гуляев Юрий Вячеславович принял участие в работе...

Начальник отдела контроля органов власти об итогах антимонопольного контроля в программе «Журсовет»

30.11.2017 начальник отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Юрий Гуляев принял участие в...

Страницы